Hace bastante tiempo que no trabajo con eso, pero de lo que recuerdo de cómo crearlos, simplemente tienes que hacer los "frames", o sea los movimientos de tu tile, ej: una flor, mar.
Y sí, como dice el user de arriba se hacen en paint preferiblemente y se "pega" en un programa del que no recuerdo el nombre, pero puedes buscarlo en el indice de herramientas.
Saludos ^^
Buena noche.